這不僅是一個經(jīng)濟議題，更是一個環(huán)保議題。與網(wǎng)購爆炸式發(fā)展速度以及媒體對此的關(guān)切程度相比，公共管理顯得慢了半拍。

隨著網(wǎng)購的興起和快速擴張，我國業(yè)務(wù)量激增。國家郵政局數(shù)據(jù)顯示，2015年全國業(yè)務(wù)量為206.7億件。按照每個包裝箱0.2公斤估算，200億個包裹會產(chǎn)生包裝垃圾400多萬噸。如何循環(huán)利用、變廢為寶，減輕對環(huán)境的污染，減少制造紙箱對木材的消耗?這是一個嚴峻的現(xiàn)實問題。

在“不差錢”的時代，物質(zhì)過剩是一個難題。誰都知道大多數(shù)包裝垃圾可以回收再利用，可是誰也不在乎這點錢。消費者不在乎，企業(yè)、包裝材料生產(chǎn)企業(yè)更不在乎，于是，只用過一次的包裝材料就被當(dāng)成垃圾直接扔掉。更重要的是，這不僅是一個經(jīng)濟議題，更是一個環(huán)保議題，而后者更是隨著網(wǎng)購勃興而不斷被放大的一個難題。也許你隨手扔掉的包裝材料不值1毛錢，可處理這些材料可能遠遠超過1毛錢，且還不計對環(huán)境損害所產(chǎn)生的隱性成本——許多包裝材料不可降解。

包裝垃圾成為雞肋，各方對循環(huán)利用的積極性不高，原因何在?企業(yè)層面，多半出于成本考量，純粹從經(jīng)濟角度，包裝材料循收利用并不劃算，企業(yè)本來就人手緊缺，增加回收業(yè)務(wù)勢必“得不償失”;消費者層面，回收包裝材料麻煩，使用回收材料好處不多，缺乏參與熱情;公共管理層面，還沒有將其重視起來，沒有從立法、監(jiān)督到市場等方面建立起循環(huán)利用的鏈條。與網(wǎng)購爆炸式發(fā)展速度以及媒體對此的關(guān)切程度相比，公共管理顯得慢了半拍。怎么辦呢?

經(jīng)濟的歸于經(jīng)濟，用經(jīng)濟手段解決。要提升消費者、電商、企業(yè)等主體參與包裝材料循環(huán)利用的積極性，讓各方從這種行為獲益，覺得“有利可圖”，這樣才能行之有效、行之長遠。政府可以動用財稅杠桿，出臺有針對性的正面激勵政策，給相關(guān)企業(yè)稅收優(yōu)惠或財政補貼，把企業(yè)的積極性提起來。企業(yè)再通過押金制、返還積分、贈送折扣(譬如，在回收包裝時給予消費者一定的積分，累計換購商品)等方式，吸引消費者參與。當(dāng)然，政府相關(guān)部門補齊短板，建立包裝廢棄物分類回收、循環(huán)利用和合理處置體系，亦有助于整個鏈條完善。

法規(guī)的歸于法規(guī)，以制度供給強化外部監(jiān)督。包裝材料循環(huán)利用，事關(guān)公共利益，而靠市場又難以自我完善，建章立制，給行業(yè)施壓就顯得十分必要。許多發(fā)達國家早在上世紀90年代就通過制定相關(guān)政策法規(guī)，對回收包裝廢棄物行為作了強制性規(guī)定。無論是包裝的國家標(biāo)準，還是回收利用的強制性規(guī)定，我國都幾乎處于空白狀態(tài)，亟須補課。一句話，有法規(guī)未必能行，沒有法規(guī)肯定不行。http://www.gn2l.cn